巡撫與巡按在明代的地位如何？

明朝按照省區設置的巡撫有十三個，其名與省名相同。還設有管理若幹府或州的巡撫八處，管理邊鎮及軍事要沖地方的巡撫十二處。巡撫都加“提督軍務”或“贊理軍務”銜，如浙江巡撫全稱“巡撫浙江等地方兼理軍務”。也有總督兼任巡撫。

明代的巡撫雖非地方正式行政長官，但在國家機構中舉足輕重，在朝廷韋顯官，在地方節制都、布、按三司，掌握着地方軍政大權，防止因三司鼎立而造成的互不相統，運轉不靈的弊病。巡撫每年要赴京議事，以體現中央歸地方的統轄權。

上圖海瑞，隆慶三年(1570年)升調右佥都禦史(正四品)，外放應天巡撫。

巡按禦史，又名巡方禦史，俗稱八府巡按，簡稱巡按。巡按也是都察院的禦史差派。

巡按禦史，額定北直隸二人，南直隸三人，宣大、遼東、甘肅各一人，十三省各一人。巡按出使要在禦前點差。《明宣宗實錄》卷四六記：“禦史巡按一方……責任甚重，非有司可比。故凡禦史差遣分巡追問等項，本院官遵守成憲，必引禦前，請旨點差，慎重其事。”所以《明史.職官志》說：“惟巡按代天子狩，最雄要。”

上圖戲曲舞台上的巡按

巡按與巡撫不同，巡撫級别較高，或由都察院正官派出，或由非都察院常職官而加憲銜者派出，其職在撫，以後側重于軍事。巡按級别較低，其職在察，即糾察地方官。

上圖于謙，宣德元年(1426)，以禦史職随明宣宗平定漢王朱高煦之亂，因嚴詞斥責朱高煦而受宣宗賞識，升為巡按江西。

《明史.職官志》記載：“所按藩服大臣、府州縣官諸考察，舉劾尤專，大事奏裁，小事立斷。”正統十一年(1446)，吏部言：“緣近有旨，令巡按禦史、布按二司官詢察府州縣官……其布按二司官從禦史舉劾。”景泰七年(1456)，禦史的這種權力再次被肯定。“布政司、按察司悉聽巡撫同巡按一體考察，具奏罷黜。”說明地方上的高品位大僚也在巡按的糾察之中。

《明史.職官志》中巡按的權限包括：“審錄罪囚，吊刷案卷，有故出入者理辯之。諸祭祀壇場，省其牆宇祭器。存恤孤老，巡視倉庫，查算錢糧，勉勵學校，表揚善類，剪除豪蠹，以正風俗，振綱紀。”幾乎涉及了地方行政的方方面面。